楚雄州投资促进局关于对州政协十届三次会议第187号提案的答复

王清华委员：

首先，感谢您对我州招商引资工作的关心。您提出的《关于以驻点招商为抓手，培养一支会招商、能招商、招得来大商和好商的招商人才队伍》的提案，已交我局办理，经认真研究，现答复如下：

一、我州驻点招商队伍建设的基本情况

楚雄州重点产业驻点招商工作组于2018年4月启动，分别由州发改委、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委（州农业局）、州工信局牵头负责北京、上海、深圳、武汉及重庆驻点招商组。根据《楚雄州重点产业驻点招商工作机制（试行）》(楚办字［2017］64号)文件精神，驻点招商工作组为临时性机构，采用聘用制，所有人员工资关系保留在原单位。每个工作组设人员6人，组长1人，副组长1人，工作人员4人。组长由分管副州长担任，副组长由牵头部门分管领导担任。工作人员由州人社局负责，州招商委办公室配合，在全州优选懂政策、熟悉业务、综合素质强的优秀科级干部中公开选聘。

2018年，五个驻点招商组围绕重点产业，主动对接企业、商会协会，宣传州情、推介项目，相继组织重点企业（客商）赴我州实地考察及洽谈项目以及举办专场推介会等共20余场（次）。但运行下来，充分发挥驻点招商作用，在招商干部队伍选拔、锻炼、培养，在通过驻点招商调整我州产业结构、培强做大重点产业还存在一定差距，主要存在以下几方面的问题：一是驻点招商人员不稳定。各牵头部门的副组长大都与原单位没有脱钩，在兼任工作组副组长的同时还负责单位分管工作，在时间和精力上没有保障，无法全身心投入；招商组成员由各牵头部门从本系统内部选派，难以从根本上保障驻点时间及选强人员，有的县市驻点人员还同时兼顾单位业务工作。二是招商人员素质和业务水平参差不齐。所选派的驻点招商工作人员多数是刚毕业的新手，没有进行专业培训，缺乏对州情、产业政策、招商项目、招商政策、市场信息等基本业务知识的了解，以及沟通协调、商务谈判的技巧等，导致招商信息渠道不畅，招商方式单一，难以打开工作局面。三是对驻点招商人员开展业务培训不够。四是驻点招商管理考核机制有待完善，在运行机制上、管理体制上、考核办法上应当根据驻点实际，制定有针对性的管理考核机制。

二、创新驻点招商机制，以驻点招商为抓手，培养一支会招商、能招商、招得来大商和好商的招商人才队伍

州委、州政府高度重视驻点招商工作。 今年4月8日，迟州长主持召开了由州财政局及5家驻点招商牵头部门参加的驻点招商工作会，听取了驻点招商工作组的汇报，对存在的问题及管理运行机制、人员、经费等进行了研究。6月份，

分管领导赵金涛副州长拟定了 “关于优化京沪两地驻点招商机构机制的初步建议”。我局按州委、州政府要求，起草了《关于创新招商引资体制机制的意见》（其中含：《楚雄州专业化招商方案》、《关于进一步加强“一把手”招商工作的十条措施》、《楚雄州投资服务中心建设方案》、《楚雄州设立“服务大使”推进重点招商项目实施办法》），现已征求相关部门意见修改后上报州政府审定。就做好驻点招商关键在结合当前工作实际，在加强驻点招商干部队伍建设，推进驻点招商工作开展方面，拟开展和正在开展以下工作：

（一）优化京沪驻点招商机构。结合我州驻京联络处的优势以及与上海嘉定区对口帮扶的亲家关系，一是将州驻京联络处与驻京招商组合并，州驻京联络处全盘承接原驻京招商组的职能，在现有职数上增加3-4名编制，将招商引资工作纳入州驻京联络处年度综合绩效考核；二是由州委组织部选派2名干部，以挂职干部身份，将州驻沪招商组整体纳入嘉定区招商工作部门（嘉定区经委），充分发挥嘉定区的作用，协助我州在上海及周边地区开展招商工作。

（二）强化机制建设，抓好驻点招商人员的选派。建议由州委组织部、州人事局牵头，州投资促进局配合，在全州范围内选派招商组人员，驻点招商工作人员外派期间与原单位工作脱钩，保留其原有身份，专职于招商工作。驻点时间最少为一年，实行梯级替换制，根据工作年限，按实际情况，可进可出。选派人员为熟悉州情和全州产业发展整体情况，综合素质好、工作能力强，能吃苦耐劳；参加工作满3年以上，身体健康（优先选择在驻点区域有过工作、学习、生活经历的干部）； 掌握一定的招商引资工作方法、礼仪，具备在外开展招商引资工作的基础和基本能力；政治过硬、公私分明，大局意识、规矩纪律意识强，派驻期间能够较好展现彝州驻外招商人员的良好形象。

（三）创新驻点招商方式锤炼干部。积极推进驻点招商与中介招商、以商招商、亲情招商、驻外机构招商、商协会招商相结合，委托各区域专业机构，以少量驻点专业招商人员+专业招商机构的方式开展驻点招商与中介招商相结合，定期考核专业招商机构工作进度、绩效，节约人力财力支出，保证招商引资绩效。鼓励各县市（区）根据实际情况设立驻外招商机构。鼓励采用政府购买服务方式，建立覆盖全国主要区域的招商网络。

（四）加大培训力度提升驻点招商人员水平。一是围绕产业政策解读、产业链研究、商务谈判技巧、项目落地服务等方面，对新选派的驻点招商人员进行“上岗”前业务培训；二是将驻点招商人员纳入年度招商引资培训。2019年6月全州招商系统干部、州县两级相关部门全体人员参加了州委组织部举办的招商引资招才引智招银入楚培训班。2019年9月州委组织部、州投资促进局将组织全州招商干部及相关部门人员赴复旦大学参加培训学习。三是通过“老队员带新队员”，在实际工作中锻炼招商队伍。四是定期集中对驻点人员进行短期集训，集中时间以务虚会、讨论会和模拟招商的形式开展招商政策、主导产业知识、投资环境等业务知识进行专题培训，切实打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的招商引资队伍。

（五）建立驻点招商干部考核激励机制。认真贯彻落实州委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持在招商一线培养干部、任用干部, 将驻点招商作为锤炼、培养我州外向型、复合型、懂经济优秀年轻干部的一线阵地，选派科级、处级后备干部到招商引资岗位锻炼。健全完善驻点招商人员考核办法，对在驻点招商工作中表现优秀、贡献突出的人员，各部门优先推荐给组织部门，对工作不尽职、表现不佳的人员进行约谈，直到退回原单位。

（六）加大对驻点招商组的考核力度。将5个驻点招商组的工作开展情况纳入对州发改委、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委（州农业农村局）、州工信局6个部门的年度综合绩效考核。考核指标包括拜访客商次数、邀请客商到访楚雄数量、召开专场推介会场次、项目签约数量、项目签约金额等，并适当提高招商引资工作考核权重。

王清华委员，再次感谢您对我州招商引资工作的关心支持，在今后的工作中，恳请您持续的关注支持，多提宝贵意见，为彝州招商引资工作进言献策。

楚雄彝族自治州投资促进局

2019年8月30日

（联系人： 夏文丽 13987087147）