王有阳委员：

您提出的《关于加强招商引资的提案》，已交由我局研究办理。我局高度重视您所提的问题，召开专题会议对提案内容进行讨论研究，明确责任科室进行答复。现就您提出的有关问题答复如下：

一、主要工作开展情况

近年来，楚雄州招商引资工作主动服务和融入国家及省州发展战略，创新体制机制，深化区域合作，力推大项目落地，招商引资工作保持持续快速发展的良好势头，不断推动全州对外开放持续稳步发展。

（一）强化组织领导，全力推进“一把手”招商。州委、州人民政府坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手，亲自安排部署招商引资工作、带队外出开展招商对接、会见知名企业代表，为全州招商引资工作快速推进起到了带头表率作用。州招商委办从2018年就制定并开始实施《楚雄州“一把手”招商引资情况通报》制度，每月对县市党政“一把手”开展招商引资工作情况进行统计和通报。为进一步提高“一把手”招商实效，突出关键少数带头招商的辐射和带动作用，今年州招商委办公室又起草并上报了《楚雄州招商引资委员会办公室关于进一步加强“一把手”招商工作的十条措施》（报审稿），待州政府审定后印发实施。通过高位推动、上下联动、横向协同配合，截止于2019年6月底，全州党政“一把手”带队外出开展招商活动已达36次，州县开展“请进来 走出去”招商活动共计305次。

（二）聚焦产业重点，全力打好“三张牌”。围绕省州党委、政府打造“三张牌”的决策部署和全州产业发展布局，我局一是认真制定了《楚雄州打造“三张牌”招商引资工作方案(2018年—2020年)》，指导全州“三张牌”招商工作。二是围绕重点产业及“三张牌”打造，优选项目编印成册，并制作了重点招商项目推介短视频和PPT，在各类展洽会、节庆期间对外推介。三是以楚雄高新区医药园区为重点，加强仿制药、现代中药、天然药物、生物疫苗、干细胞再生医学产品、免疫性抗体药物、功能性食品等专题招商。四是实行“三张牌”招商情况月报、季报及协调会议等机制，组织开展定向、上门、精准、专题招商，积极对接国内知名企业，初步形成以“三张牌”招商推动绿色产业发展的良好势头。

（三）紧盯重大项目，切实抓好招大引强。按照省、州党委政府对精准招商和招大引强工作的指示精神，一是制定年度招大引强工作计划以及“计划—拜访—洽谈—签约—筹建—开工—投产”时间表和路线图，逐一实施和跟进。二是完善主要领导挂钩联系重点项目机制、重大项目推进联席会议制度，切实推进省州重大招商引资项目和省州重大招商活动签约项目落地。三是积极开展精准招商活动，及时召开驻点招商工作会，传达省州人民政府对重点产业发展的工作思路、推进措施及工作要求，压实责任，推动全州重点产业的优化发展。

（四）着力机制创新，激发招商新活力。今年以来，为贯彻落实省州领导要求，州投促部门一是起草了一系列体制机制创新方案；二是同政府政策研究部门赴兄弟州市专题就机构改革后投资促进工作有效措施和成功经验等进行学习交流，形成专题报告，为州委、州政府统筹指导全州招商引资工作提供参考；三是加快推进招商大数据平台建设，迈出了“打造具有楚雄特色的、高品质的投资楚雄网络平台，打造永不谢幕的招商平台”的第一步；四是与组织部门一起组织举办高规格、大范围的全州招商引资、招才引智、招银入楚专题培训班，为大力度推进全州招商引资工作提供了坚实保障。

（五）多渠道发力，区域合作取得新突破。一是按照全州统一部署，突出民营经济“大树移栽工程”，制定并实施好招大引强方面《2019年“民营经济发展十大工程—大树移栽工程”招商引资实施方案》。二是按照城市群、生态经济区定位，瞄准国内外招商重点区域和世界500强、国内500强、行业龙头企业和高科技新兴企业，实施重大项目、重点企业挂图作战和清单销号制度，精准对接、逐一销号。三是继续实施《楚雄州重点产业驻点招商工作机制（试行）》，以驻点招商推动全州重点产业的优化发展。四是充分发挥滇沪协作帮扶、异地驻楚商会、外埠云南商会等平台作用，开展多平台多渠道招商，全力推进楚雄州与安徽安庆市、浙江金华市、河南焦作市、福建莆田市建立友好州市合作关系的不断深入。

（六）强化督导问效，确保工作高效推进。一是组织了县市（区）的实地督导，分析存在问题，形成问题清单，责成整改完善。二是细化责任，分解每项工作任务到科室，确保各项工作有力推动。三是加强对州级行业主管部门在推出重大招商项目、开展产业精准招商、牵头引进产业项目、协调推进项目落地及改善投资环境等方面工作的调研督导。四是策划制定全年党政主要领导带队小分队招商活动方案，统筹州级各单位、各县市县处级领导带队招商频率，保持招商引资在州县两级的同步、持续高位推动。

二、存在的主要问题

近年全州的对内对外开放工作虽然取得一定成绩，但产业规划不全面、制度措施不完善、投资环境不优、运行机制不畅等方面的不足依然存在。

（一）统筹谋划站位不够高。全州各县市招商引资产业缺乏科学系统的规划，产业发展合力不集中、重点不突出、比较优势不明显；对大项目、大企业、特别是有带动作用的龙头企业招商目标不明确，招商路径不清晰。

（二）项目新动能培育不足。一方面是大项目落地见效慢，重大招商活动签约重点项目履约率和开工率都不够高。另一方面是新开工项目动能不足，支撑作用有限，产业关联性差，大项目、好项目不多，产业带动能力弱。

（三）外资工作联动推进不足。州级有关单位、各县市和楚雄高新区对外资工作普遍重视不够，认识不足，对外开放水平不高，外资招商责任意识不强，外向型发展思路不清晰，外资工作业务不熟，手段不多。

（四）招商主体责任意识不强。部分责任单位落实招商引资主体责任还有差距，一些州级单位没有真正承担起行业、产业招商主体责任，不同程度存在“等”和“靠”的思想。

（五）要素配套制约依然明显。融资难、供地难、基础设施配套难的情况普遍存在，“构二破三”有待扎实推进。

三、下步工作重点及措施

针对您提出的问题，结合我州实际，下一步楚雄州的投资促进工作将严格按照州委、州政府稳投资、保规模、提质量、优结构的总体部署，盯住目标、抓住重点，进一步强化招商体制机制建立。同时，紧紧围绕全省营商环境建设和优化的部署要求，切实强化投资促进部门的服务主体意识，发挥州级招商引资工作委员会办公室的职能，做好项目引进落地的跟踪服务协调工作，努力提高项目落地率、履约率。

（一）强力推进“一把手”招商。抓好州、县市主要领导亲自参与研究制定招商引资规划、政策、机制、措施、任务、考核等工作的顶层设计和部署；亲自带队进行精准招商，上门拜访重要目标企业，牵头推进重大招商引资项目，协调解决项目推进中的难题问题，形成以上率下强力推进招商引资的良好格局。抓好《楚雄州州级领导、州级部门挂点联系服务企业（项目）制度》（在送审中）的出台实施，充分发挥州级领导干部的引领示范作用和部门、县市对企业的指导服务作用，切实加强对全州招商引资企业和项目的精准帮扶联系，解决项目推进和企业发展中的困难和问题，确保全州重大招商引资项目顺利推进，提升我州营商环境。

（二）力推产业招商取得新突破。进一步统筹全州园区规划和产业布局，紧盯“三张牌”，“绿色+”、“特色+”、“互联网+”和省州重点产业发展的关键要素、产业链关键环节，加强园区基础设施建设，积极推进以园招商和以商建园。

（三）继续抓实招大引强。做实、做细招商引资基础性工作，按年度确定投资额在5000万元以上的重点项目销号目标和世界500强、中国500强、民企500强、行业龙头和高新技术重点企业销号目标，年末考核销号成效。

（四）加强对招商工作的督导问效。抓好《招商引资工作通报制度》（在送审中）的出台实施，强化招商引资信息共享和公开，做好对全州招商引资工作情况的及时、准确通报。

（五）继续加快投促队伍体制机制创新步伐。一是体制内选拔一批素质高、年轻化的复合型和有企业背景的专业人才，充实到现有招商队伍中；二是强力推进驻点招商，进一步定职能、定人员、定产业、定区域、定目标，切实推动驻点招商成为专业招商的主力军；三是全方位开展平台招商，尽快搭建运行楚雄州招商引资新媒体平台，大力推进市场化招商，积极开展以商招商，代理中介招商，引进上下游配套项目，确保招商效果最大化。

（六）力促外资引进实现大突破。抓住《外商投资法》发布契机，加大宣传推进力度；建立健全外资工作机制，落实好外资项目清单制、部门联动协调机制，强化重大外资项目推出、洽谈、签约、落地系统工作的统筹保障；主动参与南博会、厦洽会、进博会等境内外影响力较大、外向度较高的展洽会、招商引资推介会和重要涉外招商活动，提高外资项目合作效率和成功率。

（七）持续优化营商环境。认真贯彻落实省州涉及“优化政策环境”、“强化保障措施”等具体政策措施，强化服务意识，建立完善投资促进服务机制和部门联动工作机制，杜绝“审批一长串，服务没人干”现象，努力创建共推招商项目、共享招商资源、共用招商平台、共同服务项目落地的工作合力和高效、诚信、和谐的投资环境。

王有阳委员，以上是根据面商情况进行修改完善的提案答复，如有不尽不妥之处请及时联系我局进行修改。感谢您对楚雄州招商引资、投资促进工作的关注和关心，在下步工作中，还请您能继续给予关心支持，提出更好的宝贵意见和建议。

联 系 人：楚雄州投资促进局 孙余霞

联系电话：13987080520