李琼会、杨辉、周永洪、武云兵委员：

各位委员提出的《关于提升我州招商引资质量的提案》，已交由我局研究办理。我局高度重视各位委员所提的问题，召开专题会议对提案内容进行讨论研究，明确责任科室进行答复。现就各位委员提出的有关问题答复如下。

一、存在的主要问题

近年来，楚雄州招商引资工作主动服务和融入国家及省州发展战略，创新体制机制，深化区域合作，力推大项目落地，招商引资工作保持持续快速发展的良好势头，不断推动全州对外开放持续稳步发展。同时，我州在招商引资工作中还存在着产业规划不全面、制度措施不完善、投资环境不优、运行机制不畅等方面的不足，具体如下：

一是产业发展统筹谋划不够。州县产业布局缺乏科学系统的规划，产业发展重点不突出、存在同质化发展，园区布局特色不明显，难以形成优势产业集群。

二是战略性支撑性项目不足。高科技和高附加值项目少，产业链终端和价值链高端项目少，支撑重点产业和工业转型升级的重大项目少。

三是要素保障制约突出。以园区基础设施可用土地为主要代表的保障要素和公共服务配套投入不足，园区招商项目承接力差、竞争力弱。

四是营商环境仍需优化。总体上看，近年来，我州营商环境有了较大改善，但与省内其他州市相比仍然还有差距，特别是项目审批仍难实现“最多跑一次”，行政审批仍有消减空间；行政主管部门服务意识不强，服务效率不高问题仍然存在；亲商重商的社会氛围还不够浓厚 。

二、主要开展工作情况

（一）2018年主要工作成效

楚雄州的投资促进工作紧紧围绕州委“1133”战略，聚焦“三张牌”打造和重点产业发展，突出招大引强、创新体制机制、深化区域合作，力推大项目落地：一是外来投资持续稳步增长。2018年，全州共实施招商引资国内合作项目1581项，增长17.6%；实际到位州外资金1321.74亿元，增长29.3%。二是产业招商迈上新台阶。全年共实施重点产业招商项目1072个，“三张牌”招商引资项目689个，实际到位资金528.59亿元，招商引资对全州产业结构调整的支撑作用进一步增强。三是重大活动招商成效显现。借助“南博会”、“厦投会”、“绿投会”、“进博会”等大型展洽会，以及“火把节”等特色节会平台全方位推介楚雄，扩大影响，吸引投资。四是招大引强取得新突破。2018年全州共实施协议投资额亿元以上大中型项目445个，占到位资金总量超过6成。五是精准招商实施有力。2018年州县两级共组织“走出去、请进来”招商487场(次)，州级党政“一把手”带队外出招商13次。六是驻点招商成效明显。州政府5个重点产业驻点招商工作组于4月正式入驻，年内共计上报招商信息40余条，组织考察团赴我州实地考察及项目洽谈10余批/次，并组织了3场重点产业专场推介会，驻点招商成效开始显现。

（二）2019年上半年工作情况

2019年1至6月，全州共实施招商引资项目1187个，增长8.5%，实际到位州外资金929.7亿元，增长17.1%，完成全年目标任务58.6%。

三、下步重点工作

为积极适应扩大开放新形势，全面提升全州投资促进工作水平和质量，针对各位委员所提问题、意见建议，我州投资促进工作将按照“聚集重点产业、突出重点园区、紧扣重大项目、实施专业招商”的思路，不断创新招商方式，推动产业招商实现新突破。在认真研究近年我州招商引资现状及存在问题的基础上，我州拟定下步重点工作为：

（一）力推产业招商取得新突破

进一步统筹全州园区规划和产业布局，紧盯“三张牌”，我州“5+2+3”重点产业的关键要素、产业链关键环节，积极推进产业链招商、园区招商。

（二）继续抓实招大引强

按年度确定投资额在5000万元以上的重点项目销号目标和世界500强、中国500强、民企500强、行业龙头和高新技术重点企业销号目标，做好招大引强工作，年末考核销号成效。

（三）在招商引资同时注重落实好“选商引资”

针对我州产业发展现状，不断深化产业招商精准路线图，以“5+2+3”等现有重点产业，精准瞄准“三张牌”产业，引进一批“延链、补链、强链”的重大项目，探索乡村振兴、城乡产业循环经济协调发展的模式。注重社会效益和环保要求，严格遵守环保法规，坚持绿色发展：一是做好招商项目预评审工作，招商引资委员会成员单位对每年我州推出的重点招商项目进行评审论证会，对不符合国家产业政策及环保要求的项目不予通过；二是招商项目同时必须严格按照环保部门要求进行环评。

（四）强力推进“一把手”招商

抓好州、县市主要领导亲自参与研究制定招商引资规划、政策、机制、措施、任务、考核等工作的顶层设计和部署，协调解决项目推进中的难题问题，抓好《楚雄州州级领导、州级部门挂点联系服务企业（项目）制度》（在送审中）的出台实施，切实加强对全州招商引资企业和项目的精准帮扶联系，解决项目推进和企业发展中的困难和问题，确保全州重大招商引资项目顺利推进。

（五）加强对招商工作的督导问效

抓好《招商引资工作通报制度》（在送审中）的出台实施，进一步压实招商引资相关工作主体责任，强化招商引资信息共享和公开，做好对全州招商引资工作情况的及时、准确通报。

（六）继续加快投促队伍体制机制创新步伐

一是体制内选拔一批素质高、年轻化的复合型和有企业背景的专业人才，充实到现有招商队伍中；二是强力推进驻点招商；三是全方位市场化招商。

（七）持续优化营商环境

认真落实省委、省政府关于“营商环境提升年”的部署要求，持续深化“放管服”改革，主动为企业解难纾困，构建亲清新型政商关系。强化服务意识，建立完善投资促进服务机制和部门联动工作机制。

各位委员，以上是根据面商情况进行修改完善的提案答复，如有不尽不妥之处请及时联系我局进行修改。感谢各位委员对楚雄州招商引资、投资促进工作的关注和关心，在下步工作中，还请各位委员能继续给予关心支持，提出更好的宝贵意见和建议。

联 系 人：楚雄州投资促进局 孙余霞

联系电话：13987080520