楚雄州素有“省垣门户、迤西咽喉、川滇通道”的美誉，境内文化旅游资源富聚，拥有“世界恐龙之乡、东方人类故乡、世界野生菌王国、中国绿孔雀之乡”4张世界级名片；拥有记述生命起源的生命起源走廊，记述地球沧桑巨变的奇山异水走廊，记述中原文化、古滇文化、民族文化、边陲文化相互激荡、交相辉映的古镇文化走廊，展示铸牢中华民族共同体意识、各民族交往交流交融的团结进步示范走廊。得天独厚的旅游资源，为推动文化旅游产业高质量跨越式发展带来了得天独厚的条件、提供了良好的基础，接待国内游客总量由2015年全省第7位提升至第2位，实现旅游业总收入由全省第13位提升至第5位，七彩云南赛装文化节、彝族火把节、南华野生菌美食文化节已成为云南文化节庆旅游的靓丽名片，楚雄彝人古镇、禄丰世界恐龙谷正成为昆大丽黄金旅游线上的璀璨明珠、云南文旅融合的标志性项目，滇中翡翠、绿美楚雄正逐步成为云南旅游的新方向、新热点、新胜地。

今年以来，楚雄州认真贯彻落实省委省政府工作部署，始终坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，以高标准、高质量推进项目建设为抓手，全力推进文旅产业高质量发展。1至6月，全州共接待游客1745.51万人次，同比增长30.22%；实现旅游业总收入179.13亿元，同比增长6.85%；完成旅游业固定资产投资39.81亿元，占全省完成总数的8.8%，同比增长62.6%，超目标任务数3.06亿元，完成全年目标任务的54.2%，较好完成省州下达的“双过半”目标任务。

坚持“三位抓” 发展思路更清晰

“高位推动”更强。坚定把文旅产业作为全州千亿级重点产业加持打造，成立由州、县、乡三级党委、政府主要领导任双组长的文旅产业领导机构，建立“一把手抓，抓一把手”高位推动机制。组建各级文旅产业重大项目建设专班，深入实施项目落地攻坚年行动，出台项目落地十六条措施，“向下调研摸实情、向上对接争支持、向外招商增项目、向内聚力抓落实”，“四向发力”推动文旅项目建设，确保全州旅游业固投持续增长。

“前位谋划”更实。树牢全州“一盘棋”和“大文旅”全域旅游发展理念，集中精力推动四张世界级名片打造及各地特色文旅资源挖掘，高起点、大气魄、大手笔规划策划文旅项目，高标准高质量推进“一中心、四走廊”建设，谋划储备“十四五”文旅大项目、新项目493个，总投资近4000亿元，精心策划包装“35102”项目41个，总投资1262.3亿元，谋划提出楚雄州侏罗纪文化旅游产业园、元谋金沙湖生态旅游区、楚雄彝风文旅康养度假区、禄丰罗次温泉康养旅游度假区等百亿级大项目和一批主题鲜明、综合效益好、带动作用大的新业态项目，不断形成前期一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动机制和点上有精彩、线上有风景、片上有产品、面上有产业的全域发展新局面。

“错位发展”更快。突出资源特色和区位优势，坚持市场导向，加速布局主题游乐、康养度假、研学旅游、红色旅游、乡村旅游、高品质酒店等新业态，强化资源保护、活化，不断推动恐龙谷创建为全国研学基地，推进“滇中翡翠、绿美楚雄”崛起，实现“远方客人留下来、近处朋友经常来”。

聚焦“三推进” 项目建设再提速

服务保障呈现“新气象”。强化部门联动，抽调部门精干力量组建要素保障工作专班，集中精力破解要素保障难题，抓实项目建设由“申请后审批”转变为“申请前服务”，优化审批流程、压缩审批时间，完善重点文旅项目“绿色通道”，为新项目落地按下“快进键”,有效实现“拿地即开工”,让项目落地更顺利。

招商引资驶入“快车道”。坚持招商是第一要事，强化“一把手”招商措施，把文旅项目纳入全州各级领导干部外出招商推介重点，以招商引资突破推进项目建设大提速。上半年，全州成功签约企业16家，协议投资150亿元。在主动对接全国全省文旅头部企业的同时，积极引流有实力有情怀的本土企业反哺家乡、建设楚雄，继成功签约投资50亿元的楚雄彝风国际文旅康养度假区建设项目、投资10.6亿元的光禄古镇农旅融合发展项目后，第一家与省文化和旅游厅签署“厅州”合作协议，第一家与省文旅厅联合举办厅州专场招商推介大会，现场签约项目14个，协议投资130亿元，签约项目、协议投资均创楚雄州文旅招商历史新高，以更多的投资实物量，不断支撑全州旅游业固定资产投资持续快速增长。

项目建设跑出“加速度”。充分发挥工作专班“突击队”“尖刀连”作用，坚持项目化加强统筹调度，清单化加快困难解决，具体化压实工作责任，坚持周报告、旬督查、月调度、季盘点、年考评，全力推动元谋人世界公园等23项全州“四个一百”项目、楚雄州侏罗纪文化旅游产业园等20项重点文化旅游项目、禄丰黑井古镇旅游基础设施等4个地方专债项目和武定县旅游公共服务设施等2个中央预算内项目建设步伐，强化入库纳统，颗粒归仓。上半年文旅项目在库项目150项，完成投资79项，两次集中开工22项，7月新增入库项目16项，在库项目剩余总投资51.62亿元，基本形成“大项目顶天立地”“小项目铺天盖地”局面。

做优“三通道” 服务更有亲和力

从土地到景点，营商环境更优越。树牢“项目为王、环境是金”工作导向，始终把优化营商环境作为一项“永不竣工的工程”，坚持发展第一要务，抓实招商第一要事，打造营商环境第一竞争力，专班化全周期做好一流服务。

从线下到线上，服务企业更优质。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，实现“随到随办”“即办即成”，“绿色通道”更便捷。

从补贴到减免，扶持兑现更及时。及时出台助企纾困政策，建立政银企联席会议机制，引导信贷资金向文旅领域大项目、好项目集中、向融资平台传导，引导社会资本参与文旅项目开发建设，协助文旅企业申请贷款632.7万元，帮助申请贴息贷款2400万元，提升财政集成奖补“贴管家”服务，兑现州级财政奖补357万元，暂退旅行社保证金118万元，“集成汇聚、快速直达”，助力企业轻装上阵，加快发展步伐。

楚雄州将着力抓实“谋划”构建大景区，做好产业延伸文章。深挖自身潜力，注重概念打造，强化链式发展把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现全州文旅产业协同发展、错位发展、联动发展、延伸发展，达到“1+1>2”的整体效果。抓紧“开工”引入大主体，做好龙头带动文章。精准化“招引”，清单化“储备”，项目化“开工”，把现有的资源优势进一步提升和转化为产业和经济优势。抓快“推进”撬动大资源，做好要素集聚文章。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，强化旅游基础设施支撑，完善景区配套服务体系建设，加快重要交通节点和公路沿线旅游服务体系建设，切实推动全州旅游业发展壮大、转型升级。抓好“融合”畅通大市场，做好全域旅游文章。切实发挥项目建设的先导性、战略性和支撑性作用，创新旅游服务方式，培育新兴服务业态，延长旅游产业链条，努力形成多点支撑、融合发展的大旅游格局，全力冲刺三季度、决胜四季度，以时序目标的完成为全省大局作出楚雄贡献。

强化“三优先” 工作支撑更有力

在项目安排上优先。强化省级重大文旅项目、年度中央预算内和专项债券对文旅领域倾斜，禄丰罗次温泉康养旅游度假区项目、武定狮子山温泉旅游度假小镇项目等9个项目，被列为2022年省级重大项目管理清单，占全省重大项目的8.5%。2021年发行地方文旅专债项目4个6.05亿元，2022年申报中央预算内项目5个、专债项目25个，已争取下达中央预算内投资项目3个。

在要素保障上优先。既聚焦抓项目推进时序链，更注重做实要素保障链，全力破解项目用地、规划、环评、施工许可、用能、资金等要素保障难题，强化州级用地用林指标统筹，确保项目供地面积、林地报批面积在上年度基础上只增不减，全要素保障文旅项目，有效推动项目早落地、早开工、早达效。

在资金支持上优先，按照向上争取一点、金融信贷支持一点、撬动社会资本投入一点、州县配套支持一点、业主单位自筹解决一点的“五个一点”办法，推动州内最大国有投融资平台发展壮大，用国有资本引导社会资本参与项目建设，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大财政资金统筹和调入力度，保障全州重点项目建设，安排州级项目前期工作经费两批次1亿元，其中优先安排文旅600万元，对省级预算内的6400万元前期工作经费中优先安排文旅300万元。