2025年，在州委、州政府的坚强领导下，全州投资促进系统和各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和州委“努力走在滇中地区发展中走在前列”的要求，坚持“发展是第一要务、招商是第一要事”，出实招、谋新路，着力推进投资促进各项工作提质增效，为全州经济社会发展提供了有力支撑。

一、基本情况

2025年全州新签约项目803个，协议总投资505.25亿元，落地773个，落地率96.3%（全省第一），新签约亿元以上项目93个，落地73个，其中：10亿元以上项目8个，落地4个。引进省外到位资金358.41亿元，实际利用外资797万美元。在全省招商引资综合质效考评中，楚雄州签约亿元以上项目增长191.2%、落地1亿元以上项目增长136%，两项指标排名全省第一，利用外资贡献率排全省第二，综合排名全省和一类州市第2位。

二、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，高位统筹推进。州委、州政府牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，将招商引资作为重中之重和第一抓手。年初高规格召开全州招商引资工作会议进行动员部署，州级党政主要领导率先垂范，各县市党政“一把手”赴州外拜访企业748家，州内会见客商2114家，促成项目签约218个，协议总投资360亿元。牵头起草了《关于进一步健全大招商工作格局工作方案（试行）》《关于进一步健全重点产业招商工作机制》《楚雄州招商引资2025年专项行动方案》等制度文件，构建起“招商委统筹协调、行业部门齐抓共管、要素保障部门协同保障、产业园区整体联动”的运行机制。明确县市党政主要负责人为第一责任人，需投入50%精力抓招商；对州级重点产业招商专班进行提级管理，由州长领衔，成立6个重点产业招商组，各副州长兼任副组长及重点产业链链长；成立州外资工作专班，统筹抓好利用外资工作；成立楚雄州招商引资评估委员会，对符合条件的项目开展签约前评估，切实提升招商引资项目质量和落地可行性。

（二）夯实工作基础，增强招商引力。围绕楚雄州现代产业体系布局，系统编制《楚雄州招商资源普查》《投资促进发展规划（2023—2027）》及13个重点产业招商专案。2025年谋划储备项目611个，其中12个入选省级项目，并通过门户网站、微信公众号、数字招商云平台等多渠道推介，制作《投资指南》和宣传片，提升楚雄感观度，楚雄州项目策划、包装经验做法在全省投资促进系统“项目攻坚年”工作会上作为全省仅有的三个州市之一进行交流发言；扎实推进资源要素清单编制，全面摸清“家底”，已系统梳理并形成涵盖区位交通、土地矿产、绿色能源、生物农业、文旅康养、人才劳动力等六大维度的资源要素清单，全面呈现楚雄州作为滇中腹地的要素宝库优势，为精准招商、项目落地和产业协同发展奠定了扎实基础。积极探索市场化招商模式，大姚县率先成立全州首家专业招商公司——云南汇智产业招商发展有限公司，通过政府主导与市场运作相结合提升招商质效。

（三）创新管理机制，提升项目实效。一是实行“五率”闭环管理。建立并严格执行项目签约率、注册率、进资率、开工率、投产率监测机制，每周汇总“一把手”招商情况，每月进行“五率”监测及“三色预警”，预警结果专报州委、州政府、人大、政协主要领导和州政府副州长。二是强化协调推动。州政府每月调度招商引资工作并进行末位提醒；每月在州委、州政府抓落实工作会议上通报招商成效，以问题为导向提出工作建议；每季度将招商引资纳入“大比拼”监测、年中进行中期评估，对关键工作按“三单制”“七天工作法”交办，并纳入州委、州政府督导体系。全年发布招商引资周报51期，召开协调推进会12次。

（四）聚焦招大引强，拓展招商维度。一是实施“三个紧盯”策略。紧盯“招强引好”主线，靶向攻坚500强及行业领军企业，招商选资成果丰硕。成功引进民企500强——桂林力源粮油集团；精准招引四川伟力得、北京奥特美克等国家级专精特新“小巨人”企业；同步落地广东顺德艾司科、江苏品品鲜等一批高新技术企业。全年新签约落地优质项目17户，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的“头部+腰部”企业集聚效应。创新资本招商、厅州联合招商，成功引进永仁县全钒液流储能及生产线项目（投资36.25亿元）、姚安县年产50万平方米电致变色玻璃生产项目（投资5亿元），禄丰市全钒液流储能项目220千伏升压站成功并网，标志着云南省首个全钒液流长时储能项目取得重大进展，有力延伸绿色能源和绿色制造产业链。紧盯主导产业招新引优，打造绿色硅、钛、钒钛、铜产业集群，滇中有色20万吨阴极铜项目已投产，禄丰市成为全球最大海绵钛生产基地（年产钛白粉26万吨、海绵钛5万吨），锦润数控摇臂铣床年产2.5万台，国内市场占有率超80%，成为全国最大生产基地。紧盯园区特色招专引特，认真落实“重点打造云甸园区，加强云甸园区招商引资”的要求，建立园区招商引资“一图两库三清单”。投资5亿元的远景能源有限公司楚雄高新区年产2GW智能风机主机制造基地项目已开工，投资2亿元的楚雄市年产60万吨高塔造粒复合肥生产项目实现从项目签约到落地仅用45天。二是积极开展“走出去、请进来”招商推介。会同州科技局举办2025腾冲科学家论坛•中医药现代化（楚雄）专题活动，签约项目48项，协议投资54.419亿元；精心筹备第9届南博会并签约4个项目；成功举办2025年火把节招商引资推介会，吸引260名企业家参与。依托驻沪跟岗锻炼干部组建“招商引资小分队”并成立楚雄州驻上海招商联络服务站，积极开展小分队招商。

（五）优化服务保障，提升营商环境。一是积极推行“帮办代办”服务。1-12月累计服务重大项目602个，帮办代办事项1057件。5县1区成立县级投资服务中心，州县区服务中心人员实有23人，投资服务中心作用得到充分发挥。积极推广使用“云南省招商引资企业服务平台”，注册企业超352家，协调解决问题84个。楚雄州宣传使用云南省招商引资企业服务平台、成立投资服务中心等方面的做法得到省级认可，云南日报社一行先后深入大姚、楚雄等实地宣传，并通过云南网发布多篇报道，做法在全省推广。制定实施《楚雄州招商项目落地“上热中温下冷”解剖麻雀专项行动方案》等，项目落地瓶颈得到有力破解。二是强化干部队伍组织能力提升。分两批次组织110名骨干赴上海交通大学、西南财经大学等高校开展专题培训，内容涵盖宏观经济、产业前沿、谈判技巧、人才政策等。依托楚雄州专业干部“成长营”，有针对性地增加招商引资培训内容和调研课题，加大对招商引资业务培训力度。与时俱进更新编印《楚雄州招商引资要素分析》，不断提高干部招商引资专业化水平和实战攻坚能力。

（六）规范招商行为，促进高质量发展。认真贯彻落实构建全国统一大市场要求，深入开展招商引资“内卷”问题纠治及规范招商和项目实施领域突出问题专项行动，有效解决市场准入、项目审批、要素保障、融资等问题。同步加强建章立制，出台覆盖招商引资项目全生命周期管理、重点产业招商机制等多项制度文件，逐步构建规范有序、长效管理的招商工作体系。

三、存在问题

（一）招强引好有差距。除硅光伏、钛产业形成相对完整产业链外，新材料、先进装备、绿色食品等全州优势产业链条相对较短，产业集群度不高，产业链带动作用不明显，缺少产业类延链补链的大项目、好项目。

（二）外资引进有差距。标志性外资支撑项目偏弱，对高端制造业、高新技术产业、生物医药等领域的外资招引能力有待加强，外资来源地和投资主体的多元化程度不足，可持续性不强。

（三）招商模式相对单一。市场化招商手段匮乏，基金招商、中介招商等新型模式探索不足，多元协同的招商格局尚未形成。

（四）干部队伍建设有差距。部分干部在知识结构、思维理念、实战能力上，距离打造一支“懂经济、懂产业、会招商、善服务”的专业化铁军目标仍有一定距离，特别是在运用产业链思维精准招商、优化营商环境提升软实力等方面，需下大力气补齐短板。

四、2026年工作计划

2026年，楚雄州投资促进工作将在构建全国统一大市场背景下，坚持“项目为王、招商为大”，以“项目攻坚年”为抓手，深入实施招商安商攻坚行动，发挥好州招商引资委员会办公室统筹作用，精心统筹研究、盘点全州资源、重点产业，扎实做好“十五五”招商引资规划，以精准思路、务实举措、严实作风抓好招商引资，确保2026年省外到位资金增长6%以上，实际利用外资增长10%以上，引进5000万元以上项目不少于150个，其中亿元以上项目不少于50个（非烟非能类项目），实现项目签约率、落地率、投产率、进资率和企业满意度同步显著提高，招商引资综合质效考核保持全省前列，为楚雄州经济社会高质量发展注入强劲动能。

（一）树立精准招商理念，构建现代产业体系。紧紧围绕全州重点产业发展方向，注重内涵式发展，推动产业向集群化、绿色化、智能化、高端化、差异化发展。围绕楚雄州独特性、唯一性、第一性优势，坚持全州“一盘棋”强化战略引领，强化科技、基金、人才等要素支持，培育具有核心竞争力的产业集群。一是加快推进绿色能源与先进制造产业。围绕楚雄“3+8+6”新型工业化体系建设，聚焦金属和化工新材料、生物特色资源精深加工、先进装备制造等优势产业，精准招引产业链上下游龙头企业和配套企业，不断延链补链强链，抢占赛道、实现跃升，引进5000万元以上制造业项目不少于40个。将绿电优势转化为招商优势，全力推动绿电直连试点项目落地并发挥示范效应，积极探索“绿电+先进制造“绿电+智算”“绿电+稀贵金属”等新业态、新场景，强化政企协同谋划，鼓励新增负荷企业采用绿电直连模式。二是加快推进高原特色现代农业。依托粮食、蔬菜、花卉、小浆果、中药材、畜禽养殖等资源，紧扣现代种业、花卉、蔬菜、水果、中药材、食用菌、畜牧、林下经济等产业链招商，全力打好“绿色食品牌”，引进精深加工、冷链物流、智慧农业项目，推动“资源变产品、产品变品牌”，建设规模化、标准化现代农业示范区，确保引进5000万元以上高原特色现代农业项目15个以上。三是加快推进文旅康养与数字经济产业。深挖恐龙、古镇、彝文化三大IP，引进文旅综合体、康养度假区、研学基地等项目，打造“旅居楚雄·四季康养”品牌；聚焦物流配送、智慧物流、生产型与服务型物流等产业链招商，引进大型物流企业、供应链管理公司，建设区域物流枢纽；推动数字经济与实体经济融合，吸引大数据、人工智能、工业互联网等领域企业落地，确保引进5000万元以上现代服务业项目20个以上。四是开辟前沿融合赛道。聚焦数字经济、低空经济、新型储能等，积极对接行业头部企业和科研院所，引进数据标注、算力服务、低空运营、无人机研发制造、氢能制储输用等项目，培育未来产业增长点，引进5000万元以上相关产业项目5个以上。

（二）创新招商方式方法，实施三大行动提升质效。大力开展专业化招商、产业链招商、以商招商，用好用活与上海嘉定区协同招商，重点承接好京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等发达地区产业转移。深化沪滇“16+16”产业园区合作共建，探索“飞地经济”发展路子，加快楚雄、禄丰飞地园区建设，其它8县市每个县市至少招引1个飞地经济项目落地楚雄市或禄丰市。充分利用南博会、进博会、厦洽会、精心策划举办彝族火把节招商引资推介会等活动，积极参加腾冲科学家论坛，打造专业化、品牌化的活动招商品牌，扩大招商引资“朋友圈”。一是开展产业链精准招商行动。系统盘清全州招商引资资源、要素，建立并动态更新全州优势资源清单，建立“年度集中策划+月度新增谋划+动态更新调整”的州、县市联动项目谋划管理机制，定期开展联合前置综合评估研判，切实保障项目可行性、精准性，夯实招商基础，2026年全州高质量动态储备5000万元以上项目不少于200个，项目落地转化率达到10%以上。围绕重点产业链绘制“招商图谱”，开展“靶向攻坚”，按图索骥，推动链主企业带动配套项目落地；把招引链主企业和头部企业作为主攻方向，发挥楚雄州招商引资评估委员会作用，对各级领导干部（含州外）、商会、协会、企业等推荐项目严格落实“对事不对人”三项工作机制，按月对符合《楚雄州招商引资项目评估议事规则》的项目开展评估，全面提升招商引资项目质量和落地可行性，从源头上严把项目准入关；切实注重科技含量、投资强度、产出效益和产业关联度，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”。二是开展以商招商行动。强化对现有企业的政策宣讲与精准服务，支持企业扩产增效、做大做强，引导其延伸产业链、以商招商、商协会招商等，鼓励龙头企业带动配套企业增资扩产，推动“老树开新枝、新枝成大树”。发挥楚雄州政府投资基金支持产业高质量发展专班统筹协调作用，聚焦全州主导产业、优势企业、重点项目，强化“投早、投小、投长期、投硬科技”导向，有效发挥政府投资基金引导作用，着力吸引社会资本跟投，推动招投联动取得实效。三是开展外资突破行动。打破“不临海、不延边”思维定式，将“谈项目必谈外资”理念贯穿始终，围绕重点产业策划推出10个以上重点外资招商项目。发挥州外资招商工作组作用，聚焦东南亚、长三角、粤港澳等外资富集区域，对接外资商协会、跨境中介机构拓展招商渠道，深入研究南亚东南亚各国资本输出特点和产业优势，编制“重点外资项目盯促落实表”，力争实现少数南亚东南亚国家外资零的突破。深挖存量外贸企业外资转化潜力，鼓励现有企业增资扩产、引进外资合作伙伴。全面执行《鼓励外商投资产业目录（2025版）》，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续优化国际化营商环境。

（三）强化园区主阵地作用，提升综合承载能力。以“1+9“园区为载体，发挥园区在聚集产业、聚集人才的乘数效应，推动企业集中、要素集成、产业集聚、人才集中，引入金融、物流等生产性服务业，强化前端中端后端各类配套，加快构建优势互补、协同融通、竞争力强的产业生态圈。要求各园区聚焦1—2个特色产业绘制招商图谱开展精准招商，坚决杜绝同质化竞争，每个园区确保引进主导产业“延链补链强链”项目不少于3个。加快推进园区市场化运营改革，鼓励产业园区引进成立专业化招商公司。坚持“内涵式+联动式”发展，推进云甸“园中园”试点，把园区打造成产业发展的主引擎、主阵地。督促全面盘活园区闲置国有标准厂房、资源，制定“一企一策”“一园一策”方案，通过租赁、入股、招商合作等方式实现“腾笼换鸟”。

（四）强化务实行动与工作保障，破解项目落地难题。一是强化机制保障。健全“首谈备案”制度，及时优化完善全州重点产业链招商图谱，引导县市选商引资、错位发展、协同发展，从源头上避免同质化竞争。强化州招商委统筹协调，督促落实“一个重大项目、一个推进工作专班、一套工作方案、一服务到底”的招商项目落地服务机制，实现招商引资项目“签约率、注册率、进资率、开工率、投产率”闭环管理，确保项目高效推进。督促县市对签约招商引资项目实行“台账化管理、清单式推进”，明确履约主体、履约责任、履约时限、履约措施，形成履约事项清单。督促县市健全招商引资合同履约监管台账，对履约情况实行亮灯管理。二是优化服务保障。以“解剖麻雀”思维破解招商引资“上热、中温、下冷”困境，健全优化项目推进机制。深入实施新一轮优化营商环境三年行动，强化与州政务服务管理局的联动配合，强化帮办代办服务，帮办代办重大项目不少于50个。宣传用好云南省招商引资企业服务平台，畅通“线上+线下”诉求渠道，完善诉求“受理—交办”流程，办结时限不超过7个工作日。按季向中国人民银行楚雄州分行推送招商引资项目信息，深化“产业+金融”“融信服”等模式，推动金融机构加大企业信贷支持。三是强化队伍保障。以打造“懂产业、通政策、会谈判”的招商铁军为目标，加强专业化招商队伍建设，高质量举办招商系统业务培训，全面加强宏观经济、金融运作、未来产业发展趋势和全州州情、招商政策、产业政策等方面知识培训，推动队伍由“事务型”向“战略型”转变。运用好“专业干部成长营”、派驻上海跟岗锻炼干部资源等平台，成立楚雄州驻上海招商联络服务站，在全州范围内选派优秀年轻干部，组建4支重点区域招商引资小分队，深入粤港澳大湾区、成渝经济圈等开展精准招商。

（五）锤炼严实工作作风，压实责任确保实效。坚决落实各级指示要求，树立正确政绩观，确保项目真落地、资金真到位、发展真见效。深化实施“一把手”招商工程，推动主要领导亲自研究、对接、协调，拿出50%精力抓招商，提升招商精准度和落地实效，真正打响“有一种叫楚雄的机遇”。对“谋划不实、签而不落、开工缓慢”等堵点问题强化督导，严格落实“七天工作法”“三单制”，确保工作实效。强化对项目统计数据分级核验，确保项目真实、数据真实。