为深入贯彻落实国家、省、州关于发展智慧物流和发展壮大县域经济的决策部署，大姚县立足半山区县情，聚焦农村物流“成本高、时效慢、覆盖难”痛点，以技术创新为驱动、资源整合为抓手、降本惠民为目标，探索形成“无人车+三级物流网+多业态融合”的无人物流配送体系，构建了可复制、可推广的无人物流配送“大姚模式”，有效打通农产品出山“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，为高原山区发展智慧物流、赋能乡村振兴提供了实践样本。现将有关经验做法介绍如下。

一、强化顶层设计，筑牢无人配送“政策根基”

坚持规划先行、政策护航，把无人物流配送纳入全县经济社会发展总体规划和乡村振兴重点任务，构建系统完备、衔接配套的政策体系。

（一）健全组织领导机制。成立由县委、县政府主要领导任双组长，分管领导任副组长，县交通运输局、发改局、工信局、农业农村局、邮政分公司等20余个部门及12个乡镇主要负责人为成员的无人物流配送工作领导小组，统筹推进规划编制、项目建设、企业引进、运营监管等工作，定期召开调度会，研究解决建设运营中的难点堵点问题，形成“上下联动、部门协同、齐抓共管”的工作合力。

（二）完善政策支撑体系。出台《大姚县农村流通体系改革实施方案》《大姚县无人物流配送发展实施意见》等一系列文件，明确发展目标、重点任务、扶持政策和保障措施。在财政扶持上，安排专项补贴资金，对引入无人配送装备、搭建调度平台的企业给予资金补助；在用地保障上，优先保障无人配送枢纽、运维中心等项目建设用地，简化审批流程。

（三）科学规划网络布局。结合县情实际，构建“1个县级智慧物流分拨中心+12个乡镇无人配送枢纽+N个村级服务站”的三级无人物流网络，布局县城、乡镇主干道及重点村落，形成全覆盖无人配送物流格局。

二、强化技术赋能，搭建无人配送矩阵

以技术创新为核心，聚焦县城、乡镇及重点村落末端配送，引入智能无人配送车，构建地面高效配送网络，畅通城乡“最后一公里”。

（一）装备部署。投入2辆大型无人配送车用于县城至乡镇干线运输，单次可装载500余件包裹，续航100公里，日配送量可达千余件，可替代2-3名快递员工作量；在县城城区引入小型无人配送车，覆盖小区、商圈、社区，提供“门到门”末端配送服务。

（二）功能优势。无人车搭载高精度雷达、高清摄像头和360度环境感知系统，可自动避让行人、识别红绿灯、规划最优路线，灵活应对山区复杂路况；接入县级物流调度平台，实时监控车辆位置、货物状态，实现全程可追溯。

（三）运营模式。采用“无人车+驿站”模式，县城至乡镇由无人车干线运输，乡镇至村落由无人车或快递员接驳配送，末端通过驿站统一存取，实现“一个站点取所有快递”，彻底改变传统分散配送模式。

三、整合资源要素，构建“三级联动”物流枢纽网络

按照“多站合一、一点多能、一网多用”原则，整合仓储、分拣、配送、电商、邮政等资源，构建县、乡、村三级联动、资源共享、高效运转的物流枢纽网络，为无人配送提供坚实支撑。

（一）县级枢纽：统仓共配、智能分拣。建成占地10亩的县级智慧物流分拨中心，整合电子商务进农村综合示范项目物流设施，引入全自动分拣线，日分拣能力达2.5万件，实现快递包裹自动扫描、分类、分拣，6家快递企业（中通、申通、圆通、韵达、极兔、邮政）实现“统仓共配、统一调度”，彻底解决“扎堆配送、成本高昂”问题，城区分拣配送人员从50余人精简至16人，配送成本降低20%。

（二）乡镇枢纽：中转接驳、双向流通。依托12个乡镇客运站、邮政支局，改造建设乡镇无人配送枢纽，集成无人车停靠站、快递分拣区、电商服务站等功能，同时承担农产品归集、工业品分发、电商直播等服务，构建“快递+电商+农产品”一体化服务体系。

（三）村级站点：末端服务、便民惠民。在86个行政村（社区）建设村级无人服务站，配备快递货架、监控设备，承接乡镇枢纽货物配送，为群众提供快递存取、农产品代收、电商代购等服务，实现“快递进村、服务到户”，打通末端配送“最后一百米”。

四、创新融合模式，激活多元业态发展动能

坚持“无人配送+多业态融合”，打破行业壁垒，整合快递、邮政、公交、电商、社区团购等资源，创新“1+N”融合模式，降低运营成本、提升综合效益，实现“多方共赢、群众受益”。

（一）“邮快合作”模式：破解末端收费难题。由县纪委监委牵头，交通运输局、邮政分公司主导，推动邮政与5家民营快递企业深度合作，建立信息共享机制和“三段码”互认体系，民营快递企业将乡镇快递统一交由邮政派送，邮政利用自身乡镇网点和无人配送装备优势，实现统一分拣、统一配送、统一管理。将县城至乡镇快递派件费降至0.65元/件，根治乡镇快递末端违规收费问题，每年为群众减负近400万元；同时，整合后配送效率提升40%，乡镇快递业务量增长10%。

（二）“快递+城乡公交”模式：盘活闲置运力。依托全县23条农村客运线路、53辆城乡公交车，利用车辆富余装载空间，将邮政快递交由城乡公交车辆代运，实现“客运带货、货运补客”，盘活闲置运力、增加公交从业者收入（每月增收几百至四五千元），同时降低快递下乡成本，保障坝区当日达、边远乡镇次日达。

（三）“快递+社区团购+电商”模式：畅通双向流。整合美团社区团购、本土电商企业资源，快递企业与社区团购企业签订配送协议，由社区团购企业承担快递下乡运输业务，快递网点与社区团购自提点、电商服务站相互融合，实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通。电商企业日均出货1万余单，带动就业500余人，2025年实现电子商务交易额4.54亿元、网上零售额1.57亿元。

五、强化监管保障，确保无人配送安全有序运营

坚持“安全第一、规范运营、全程监管”，构建“技术防控+制度保障+运维管理+应急联动”全链条管控机制，保障无人物流配送安全、稳定、有序发展。

（一）健全安全管理制度。制定《无人配送车运营监管细则》，明确企业主体责任、部门监管责任，规范装备运维、人员培训、路线规划等环节管理，严禁无证运营。

（二）加强人员培训管理。组建专业运维团队，对无人车驾驶员、平台调度员进行岗前培训和持证上岗管理，定期开展技能培训、安全演练，提升从业人员专业素养和安全意识；引入第三方机构，对无人配送装备进行定期检测、维护，确保装备性能稳定。

（三）完善应急联动机制。建立由政府主导、部门协同、企业负责的应急处置机制，制定无人车故障、货物损毁等突发事件应急预案，定期开展应急演练；加强与公安、应急、气象等部门联动，及时处置突发情况，保障人员、财产安全。